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      新中國外交70年:成就與啟示
      2019年08月02日 15:11 來源:學習時報 作者:鄭立樵 字號

      內容摘要:

      關鍵詞:

      作者簡介:

        新中國成立70年來,中國人民篳路藍縷,團結奮進,走過了波瀾壯闊的歷史征程,取得了舉世矚目的重大成就。70年來的中國外交,在中國共產黨的堅強領導下,為維護國家獨立、主權和尊嚴披荊斬棘,為改革開放和現代化建設事業保駕護航,為中國特色社會主義邁入新時代接續奮斗、銳意進取,服務于中華民族從站起來、富起來到強起來的復興進程,實現了從鞏固獨立、融入世界到引領時代的歷史轉變。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色大國外交,極大提高了中國的國際影響力、感召力、塑造力,為實現中華民族偉大復興,為世界和平與發展作出了重大貢獻。

        撫今追昔,鑒往知來。全面梳理總結新中國外交70年的光輝成就和寶貴經驗,對繼承發揚對外工作的優良傳統,更好厘清新形勢下做好外交工作的原則和思路,開創新時代中國特色大國外交新局面,具有重要的現實和啟示意義。

        新中國外交70年的偉大成就

        堅定捍衛國家主權、安全和發展利益,全方位服務國家建設和改革開放事業。70年來,中國外交將“捍衛獨立和主權,爭取和維護世界和平,促進共同發展,在此基礎上為國內社會主義建設提供有利的國際環境”作為主要目標。新中國徹底結束了舊中國的屈辱外交,廢除列強在華特權和不平等條約,打破西方孤立和封鎖,自立于世界民族之林。提出“一國兩制”構想,順利實現香港澳門回歸祖國。堅決遏制外部勢力介入和干預臺灣、港澳、涉藏事務,維護國家統一和國際社會一個中國格局。妥善處理同周邊國家領土主權和海洋權益爭端,同14個陸地鄰國中的12個劃定和勘定邊界。在和平共處五項原則基礎上積極發展同世界各國的友好合作關系,先后同170多個國家建交,全面加入了主要的政府間國際組織,建立了109對伙伴關系,推動形成全方位、多層次、立體化的外交布局和開放格局,為我國發展和改革開放營造了良好外部條件。

        自主走出了一條中國特色大國外交之路,助推中國日益走近世界舞臺中央。新中國成立后的社會主義革命和建設時期,確立了新中國獨立自主新型外交的基本格局,在國際社會中牢牢站穩了腳跟。改革開放以來的社會主義現代化建設時期,實行獨立自主不結盟的全方位和平外交政策,中國同世界的關系發生了積極的歷史性變化。黨的十八大開啟中國特色社會主義新時代,以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握服務民族復興、促進人類進步的主線,開拓創新,攻堅克難,推動構建新型國際關系和人類命運共同體,對外工作取得了前所未有的重大成就,更加鮮明地展現出“中國特色、中國風格、中國氣派”,走出了一條中國特色大國外交新路。

        回顧70年崢嶸歲月,中國外交在五個方面實現了歷史性轉變。一是時代主題上,從“戰爭與革命”轉變為“和平與發展”,超越意識形態發展國家間關系,主動創建有利于和平發展的國際環境。二是政治格局上,“從對抗格局的成員轉變為基于和平與發展的全球伙伴”,編織起遍布全球的伙伴關系網絡,形成了“朋友遍天下”的良好局面。三是經濟全球化上,“從游離于經濟全球化之外到成為全球化發展的重要推手”,成為約130個國家的主要貿易伙伴,推動并引領經濟全球化造福世界人民。四是國際角色上,從國際公共產品的一般消費者轉變為重要提供者,中國外交的全球貢獻日益顯現。五是世界方位上,從一開始被孤立封鎖,到經濟深度融入世界經濟,自身成為國際秩序演變關鍵因素,中國外交日益走近世界舞臺中央。

        始終展現了負責任大國擔當,在國際風云變幻中發揮了中流砥柱作用。70年來,中國外交在歷史前進的邏輯中前進,在時代發展的潮流中發展,始終站在道義制高點上。中國在兩極對立的冷戰格局中堅持獨立自主,在亞非拉爭取民族獨立解放的斗爭中主持公道正義,在經濟全球化進程中秉持互利共贏,在單邊主義、保護主義和民粹主義逆流中維持開放合作、捍衛國際秩序,在世界格局的復雜深刻演變中保持定力、引領潮流,推動全球治理體系朝更加公正合理的方向發展,為充滿不確定性的國際形勢注入正能量。當代中國已被公認為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者,在全球事務中的議程設置權、規則制定權、國際話語權不斷提升。

        砥礪形成了具有自身特色的精神風骨,為國際政治和國際關系理論的豐富發展作出了寶貴貢獻。新中國成立后,一直以自己的方式參與國際事務,先后提出了和平共處五項原則、大小國家一律平等、不干涉內政、“三個世界”、永遠不稱霸、和平發展、和諧世界等影響深遠的重要外交理念,形成了以獨立自主、和平發展、合作共贏為鮮明特色的外交傳統,贏得國際社會的高度贊譽。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央開創性提出全球治理觀、發展觀、安全觀、文明觀、正確義利觀、構建人類命運共同體等外交新理念,確立了習近平外交思想的指導地位,使對外工作展現出與時俱進、奮發有為、開拓進取的嶄新風貌,為新時代外交指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平外交思想“科學回答了什么是中國特色大國外交、如何開展中國特色大國外交等重大問題”,是馬克思主義同中國外交和新時代實踐相結合的產物,既是對中國傳統哲學和政治智慧的創造性轉化、更新,也是對傳統國際關系理論的揚棄和超越。這一思想的不少內容已上升為國際共識,推動了國際關系理論與實踐創新發展,為處理國與國關系,應對人類社會面臨的共同挑戰提供了新模式和中國智慧。

        模范踐行了天下為公、外交為民宗旨,高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。外交工作是黨和國家事業重要組成部分。中國共產黨是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,也是為人類進步事業而奮斗的政黨。共產黨人的初心使命激勵70年來的中國外交始終堅持人民立場和天下情懷,為中國盡責,為世界擔當。黨的十八大以來,外交戰線以更寬廣的視野、更自覺的責任、更進取的作為,深入貫徹外交為民宗旨,服務國內開放發展,打造海外民生工程,有力維護企業和公民的合法權益,贏得了全黨全國各族人民的普遍贊譽;推動人類命運共同體建設,為人類社會實現共同發展、持續繁榮、長治久安凝聚廣泛共識。新時代外交的輝煌成就不僅極大振奮了黨心軍心民心,增強了中國特色社會主義的道路、理論、制度、文化自信,也對外彰顯了科學社會主義在21世紀中國所煥發的強大生機活力,在國際上顯著提升了中國的軟實力影響。

        新中國外交70年的經驗和啟示

        實踐蘊含智慧,歷史昭示未來。70年的實踐表明,中國外交是順應時代潮流、符合中國和世界人民利益、經得起歷史檢驗的。70年中國外交的光輝歷程,豐富發展了具有中國特色的外交理論體系,積淀形成了一系列優良傳統和寶貴經驗,至今仍有重要的現實和啟示意義。

        堅持黨的領導,是外交工作的“定盤星”。黨的領導是中國外交最鮮明的特征和優勢。新中國成立之初,即確立了外交無小事、大權在中央的根本原則。70年來,外交工作堅決服從黨的領導,全面執行黨的路線。黨總攬全局、協調各方的集中統一領導,確保了外交工作始終聚焦黨和國家中心任務,確保了外交大政方針的連續性、穩定性,確保了在復雜尖銳的國際斗爭中實現對外工作“一盤棋”,勠力同心,攻堅克難。這也是在新時代做好外交工作“強有力的政治、思想和組織保障”。

        堅持獨立自主,為民族自立樹立新典范。獨立自主是中國外交一以貫之的底色和原則。新中國成立后,面對帝國主義的干涉封鎖,毅然“另起爐灶”,“打掃干凈屋子再請客”,鑄就了中國外交獨立自主的錚錚鐵骨。無論國際形勢多么復雜嚴峻,外來壓力如何霸凌蠻橫,中國外交始終根據事情本身的是非曲直決定政策立場,用自己的腦袋思考,用自己的腳走路;始終將國家利益作為出發點和落腳點,堅決維護自身正當權益,絕不拿原則做交易,“任何外國不要指望中國做他們的附庸,不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果”。這在國際上為中國外交贏得了理解和尊重,也為那些希望保持自身獨立性的國家和民族增加了信心和底氣。

        堅持和平發展,為世界和平貢獻新力量。和平發展是中國外交的根本方向。在維護核心利益前提下,始終不渝走和平發展道路,是著眼中華民族前途命運、傳承中國歷史文化傳統、順應時代發展潮流的必然選擇,也是中國特色社會主義的本質要求。新中國一貫主張和平共處,維護世界和平穩定,并在新世紀提出了走和平發展道路的重要理念。黨的十八大以來,習近平總書記對和平發展的內涵進行了豐富和發展,進一步傳遞出勇擔國際責任的積極和平姿態,為實現普遍和共同安全提供了理論支撐和現實基礎。堅持和平發展,走出一條不同于傳統大國的強國之路,是中國人民對實現民族復興偉大目標的自信自覺,也是中國對世界和平發展最有力的促進。

        堅持命運與共,為人類進步擘畫新愿景。新中國外交素有天下為公的世界胸懷和“以天下為己任”的大國擔當,和平共處五項原則、建立國際政治經濟新秩序、和平發展道路、構建和諧世界等外交理念無一不是這樣的體現。進入新時代,習近平總書記站在全人類整體利益高度,超越社會制度和發展階段差異,提出構建人類命運共同體,主張建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,為中國和世界開辟了一條共同發展的康莊大道,為人類社會的發展和未來指明了正確方向,展現了強大的生命力、吸引力和感召力,成為中國外交引領時代的鮮明旗幟。

        堅持合作共贏,為國際關系探索新路徑。合作共贏是中國開展對外交流合作的重要指導思想,也是中國外交的基本方略。習近平總書記提出的一系列重大外交理念和倡議,如構建新型國際關系、共建“一帶一路”、親誠惠容的周邊外交理念、真實親誠的對非方針政策等,都以合作共贏作為核心原則和實現路徑。合作共贏摒棄了以強凌弱的叢林法則,超越了零和博弈的冷戰思維,以合作取代對抗,以雙贏多贏共贏代替獨占通吃,為各國擴大交流合作注入強勁動力,為推動國際關系民主化和促進全球治理體系變革提供了有利抓手。

        堅持公平正義,為國際道義標注新高度。公平正義體現了中華民族傳統美德,是中國外交的價值取向,也是國家軟實力的獨特標識。中國外交講信義、重情義、揚正義、樹道義,我們堅定維護以聯合國為核心的國際體系,以國際法為基礎的國際秩序,以共商共建共享共治為原則的多邊主義,倡導開放包容,奉行正確義利觀,為廣大發展中國家鼓與呼,在熱點問題上勸和促談,為世界的和平與正義承擔大國應盡的責任。正是秉持講公道話、辦公道事的精神,中國贏得了越來越多國家的信任和支持,中國外交的道路越走越寬,“朋友圈”越來越大。

        進一步做好新時代外交工作

        大變局孕育大機遇,新時代開啟新前景。當前,面對世界百年未有之大變局,中國外交站在了新的歷史起點。

        以習近平外交思想指引新時代外交工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想,切實做到學懂弄通做實,使對外工作在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。學思踐悟習近平外交思想“十個堅持”的精髓要義,堅持運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維,進一步把習近平外交思想運用到科學研判形勢、加強戰略謀劃、做好對外工作、建設外交隊伍上,轉化為開拓新時代中國特色大國外交的強大動能,不斷提升外交行動力、謀劃力、創新力、塑造力。

        加強黨對外交工作的集中統一領導。堅持外交大權在黨中央。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央對外交工作的集中統一領導,不折不扣地將黨中央對外方針政策和戰略部署落到實處,確保黨和國家意志得到貫徹彰顯。強化外交黨建,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動外交戰線進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高外交為鞏固黨的執政地位、維護國家改革發展穩定大局服務的政治自覺。推進落實對外工作體制機制改革。對照“四個永葆”總要求,“建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民,政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍”。

        繼承發揚新中國外交的優良傳統。新中國外交的優良傳統和寶貴經驗,是中國外交取之不盡、用之不竭的“精神富礦”。要始終奉行獨立自主的和平外交政策,堅持和平共處五項原則。堅持大小國家主權一律平等,國際事務由各國人民商量著辦,尊崇國際法和國際關系基本準則。堅持通過對話協商以和平方式解決國家間分歧和爭端,反對訴諸武力或以武力相威脅。堅持尊重各國人民自主選擇發展道路和社會制度,推動不同文明交流互鑒、共存共榮。堅持正確義利觀,做到義利兼顧。同時,與時俱進地對外交傳統和經驗進行豐富發展,使之更好適應新時代要求,將中國特色大國外交推向更高境界。

        統籌推進新時代中國特色大國外交。堅持穩中有進總基調,立足大國基礎,著眼強國愿景,全面開創中國特色大國外交新局面。發揮元首外交的引領作用,高舉構建人類命運共同體旗幟,推進建設新型國際關系。努力實現大國關系總體穩定、均衡發展,塑造更加友好有利的周邊環境,做好同發展中國家團結合作的大文章,持續構建全球伙伴關系網絡。推動高質量共建“一帶一路”,拓展對外開放新格局。深入參與和引領全球治理,繼續發揮負責任大國作用。

        加強外交工作中的調查研究。樹立“大國外交、調研先行”意識,大興學習之風,深入調查研究,確保外交政策的正確制定與貫徹執行,不斷提升對外工作的科學性、預見性、系統性、協同性。樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀,透過變亂交織的國際形勢看本質,在中國與世界關系的歷史性變化中分析問題,準確把握我國外部環境新變化和重要戰略機遇期新內涵。深化對新時代內政外交互動規律的認識,更好將中國發展與世界發展、將對外工作與全局戰略聯系起來進行通盤謀劃。在調研工作中善于運用互聯網和大數據、人工智能等技術手段,提高外交態勢感知、形勢分析研判、智能輔助決策的能力和水平。

        加強外交理論與實踐的持續創新。新時代的中國外交,機遇和挑戰均前所未有,必須解放思想,求真務實,開拓進取,才能有效應對層出不窮的新問題新挑戰,不斷展現新氣象新作為。要始終堅持馬克思主義的立場、觀點和方法,貫穿問題導向,聚焦突出矛盾和問題,把握繼承與發展的辯證統一關系,在回答時代課題中推進外交理論和實踐創新,進一步彰顯中國特色、中國風格、中國氣派,為世界和平發展貢獻更多的中國智慧和中國力量。要自覺加強中國特色大國外交理論和話語體系建設,用華夏文明涵養外交理論,用中華思維建構外交理論,用中國實踐豐富外交理論,對外講好中國和中國外交的生動故事。

        加強新時代外交的斗爭精神和擔當作為。新時代要有新的氣象,強國征程要有強的氣勢,大國外交要有大的樣子。隨著中國特色社會主義進入新時代,中國外交走近世界舞臺中央,可以預料和難以預料的風險挑戰日益增多,面臨許多難啃的硬骨頭和硬任務,外交戰線必須做好付出更為艱巨、更為艱苦努力的準備。要增強戰略自信和定力,堅定不移地走自己的路,堅決維護我國核心利益和主動有利的發展態勢。強化責任擔當,直面外交工作中的焦點難點問題,知重負重,迎難而上,砥礪前行。發揚斗爭精神,提高斗爭本領,在新時代外交中敢于“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。堅持憂患意識和底線思維,注意防范化解國際和外交領域重大風險,行穩致遠。

      作者簡介

      姓名:鄭立樵 工作單位:

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:孫志香)
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