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      打造良好營商環境需要協同發力
      2019年08月05日 10:19 來源:經濟日報 作者:陳朋 字號
      關鍵詞:法治;市場經濟;生態

      內容摘要:良好營商環境是經濟社會發展的重要支撐。習近平總書記強調,“營商環境只有更好,沒有最好”。打造良好營商環境是一項復雜系統工程,需要從多方面協同發力。總體上看,良好營商環境主要維系于公平正義的法治環境、廉潔高效的政務環境、誠實守信的社會風尚和風清氣正的政治生態。當前,打造良好的營商環境亟須從上述方面形成合力。

      關鍵詞:法治;市場經濟;生態

      作者簡介:

        良好營商環境是經濟社會發展的重要支撐。習近平總書記強調,“營商環境只有更好,沒有最好”。打造良好營商環境是一項復雜系統工程,需要從多方面協同發力。總體上看,良好營商環境主要維系于公平正義的法治環境、廉潔高效的政務環境、誠實守信的社會風尚和風清氣正的政治生態。當前,打造良好的營商環境亟須從上述方面形成合力。

        公平正義的法治環境是基礎

        法律是治國之重器,良法是善治之前提。中央全面依法治國委員會第二次會議強調,“法治是最好的營商環境”。這深刻闡明了法治與營商環境之間的關系。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,法治既是其內在要求也是其有序運行的重要保障。改革開放特別是黨的十八大以來,我國著力構建一系列有關市場經濟運行的法律法規,通過不斷改善法治環境來保護企業的合法權益。但還要看到,執法隨意、執法不公、執法不嚴、有法不依等問題依然存在。這說明,當前亟須把法治貫穿到市場經濟各環節各領域,引導人們運用法治思維和法治方式來調整市場主體之間的利益關系,劃清政府和市場的邊界,實現市場資源的合理配置,保護各類市場主體的合法權益。特別是要倡導用法治的方式讓市場經營主體形成穩定預期,讓他們放心投資興業。

        廉潔高效的政務環境是關鍵

        政務環境是觀察營商環境的直觀的窗口。營商環境好不好,市場主體跑一次政務服務中心就能大致有感覺。近年來,各地都高度重視優化政務服務,并從簡政放權、放管結合、優化事前事中事后監管等方面著力提升政務服務水平。但是,諸多“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等影響政務服務水平提高和營商環境改善的問題依然存在。良好政務環境的關鍵在于廉潔高效。對此,亟須從提高政府服務能力、縱深推進“放管服”改革兩大層面入手,著力打造良好營商環境。就提高服務能力而言,有關部門應做到“有求必應、無事不擾”,著力打造公共信息服務和共享平臺,特別是不能搞“新官不理舊賬”、不公平對待或地方保護等短視行為。就“放管服”改革而言,重點是要不斷深化商事制度改革,充分運用網絡信息技術,積極推進“多證合一”,為市場主體松綁減負。

        誠實守信的社會風尚是支撐

        社會風氣好不好,是營商環境的風向標和檢測儀。自古以來,人們就認為誠實守信是做人做事之根本。“人而無信,不知其可也”“反身而誠,樂莫大焉”的道理一直為人們所稱頌。由此可見,誠實守信是良好營商環境的題中應有之義。樹立誠實守信的社會風尚需要多方的共同努力。一方面,就政府而言,主要是應嚴守承諾,在政策制定執行、招商引資、項目規劃、優惠政策落地、后期服務等方面嚴格遵守承諾。同時,還應積極推動信用體系等制度建設,為誠信社會建設奠定制度基礎。另一方面,也要通過營造良好的輿論氛圍,引導人們遵守契約規則,強化市場意識,告別有違契約精神和誠信的非理性行為,對一些突出的誠信缺失問題,要通過健全完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。

        風清氣正的政治生態是保障

        良好的營商環境和干凈的政商關系,離不開干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。實踐證明,政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映,影響人們的價值取向和為政行為。由此可見,風清氣正的政治生態能夠為營商環境提供重要保障,對打造良好營商環境的重要性不言而喻。當前營造風清氣正的政治生態,重點是要防止權力滋生腐敗,破壞政商關系。為此,應著力健全完善公開透明、功能完善、資源共享、監督便捷的信息公開監督體系,加強對權力運行全過程的監督。同時,還要構建新型政商關系,進一步擰緊政商交往的“安全閥”。

        作者:江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆:陳朋

      作者簡介

      姓名:陳朋 工作單位:

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:禹瑞麗)
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