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      踐行新發展理念的萬山探索
      2019年08月05日 11:34 來源:經濟日報 作者:杜芳 字號
      關鍵詞:朱砂;資源枯竭型城市;田玉軍;萬山;礦區

      內容摘要:貴州省銅仁市萬山區曾是我國最大的汞工業生產基地,被譽為“千年丹都”“中國汞都”。2001年,因朱砂資源幾近枯竭,礦區被迫實行政策性關閉,萬山一度成為全國最典型的資源枯竭型城市,面臨轉型發展的新課題。在中經銅仁現場交流會上,萬山區委書記田玉軍表示,萬山貫徹落實習近平總書記對萬山轉型發展作出的重要批示精神

      關鍵詞:朱砂;資源枯竭型城市;田玉軍;萬山;礦區

      作者簡介:

        貴州省銅仁市萬山區曾是我國最大的汞工業生產基地,被譽為“千年丹都”“中國汞都”。2001年,因朱砂資源幾近枯竭,礦區被迫實行政策性關閉,萬山一度成為全國最典型的資源枯竭型城市,面臨轉型發展的新課題。

        在中經銅仁現場交流會上,萬山區委書記田玉軍表示,萬山貫徹落實習近平總書記對萬山轉型發展作出的重要批示精神,堅持以五大發展理念為統領,在綠色轉型崛起中鳳凰涅槃、再煥新生,譜寫著百姓富和生態美的融合共生、共同發展新篇章。

        創新發展激活力

        對于資源枯竭型城市轉型面臨的最大制約這個問題,田玉軍給出了答案:觀念和思維。“觀念的轉變程度決定著經濟的發展速度,只有打破思維瓶頸,才能煥發蓬勃生機,這是萬山的實踐探索。”田玉軍說。

        萬山以新發展理念為引領,打破干部思維定勢,堅持問題導向,開展轉觀念、轉作風、抓落實“兩轉一抓”系列主題活動,有的放矢推動思想大解放、觀念大轉變。到發達地區“取經”成為萬山干部的“必修課”,通過在學習中解放思想,在創業中轉變觀念,在實踐中提升能力,萬山培育出一大批能打仗、能打硬仗的干部隊伍。

        為激勵擔當作為,萬山探索實施干部“貼標·亮牌”管理和工作任務“派遣單”制度,推行項目觀摩機制,以觀摩倒逼發展,以評議激勵競爭,以實績實效考核干部,樹立“能者上、平者讓、庸者下”的實績用人、實踐用人導向,在全區形成了“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的干事創業濃厚氛圍。

        解放思想、敢想敢為催生了萬山轉型發展的“加速度”。萬山引進九豐農業博覽園后,4個月就實現了第一批產品上市,18個月成功申創國家4A級景區。引進萬仁新能源汽車項目,簽約一周便破土開工、兩個半月完成420萬方的場平工程、15個月就實現第一輛汽車下線。

        其實,轉型發展道路上困難重重,為跳出資源瓶頸,萬山用活全區資源,集聚全區財力,組建四大平臺公司,盤活資產變資源,四年招商引資到位資金突破600億元。面對人才窘境,萬山打破空間和地域限制,堅持“人才為我所用”原則,面向全國招募“百萬年薪”經理人,組建工作團隊,高起點規劃、高標準建成電商生態城。

        協調共生謀發展

        “千年丹都”向綠而生,萬山的發展堅持以綠為底,用好綠色資源、培育綠色產業、探索綠色路徑、打造綠色園區。田玉軍表示,萬山探索的是一條融合共生的綠色發展之路。

        為了尋找汞礦資源枯竭后的接續替代產業,萬山聚焦新興產業,培育和發展新型工業龍頭企業,推動工業產業走集約化、多元化新型綠色發展之路,投資建成萬仁新能源汽車項目。田玉軍表示,項目全面建成營運后,可實現年產值100億元,帶動100多家上下游企業發展。

        在綠色發展理念指引下,萬山的朱砂產業再煥新生,“賣資源”變為“賣文化”,一件件精美的朱砂工藝品走出萬山。近年來,萬山高標準建成了朱砂工藝品產業園,將朱砂工藝品企業集中引入園區,統一標準、統一外觀、統一標識,抱團發展,打造產業標準化生產、研發、銷售園區,配套建成了全國最大的朱砂工藝品線上線下交易中心,產品遠銷北京、山東和湖南等地,直接或間接從業人員近2000人。

        原先廢棄的汞礦遺址也被“綠色”裝點,進行了整體連片開發。2015年,萬山區與江西吉陽實業集團簽約,整合打包原汞礦區遺址、遺產、遺居,打造以礦山文化為特色的休閑懷舊小鎮——朱砂古鎮。970公里的地下礦洞、歷史厚重的汞工業博物館、“那個年代”懷舊風情街、網紅風的懸崖泳池、驚險刺激的玻璃棧道……人跡罕至、危樓遍布的老舊礦區如今變成商賈不暇、車流不息、安居樂業的旅游新區。開園以來,接待游客達500萬人次。

        依托綠水青山的良好生態,萬山從山東壽光引進九豐農業公司,無中生有打造九豐農業博覽園,建成了單體智能觀光大棚、花卉大世界、候鳥小木屋養老中心。九豐農業落地后,充分發揮資源、技術、管理等優勢,“九豐農業+”模式在萬山全面開花,僅3年時間,全區建成標準化大棚蔬菜基地64個,面積達1.5萬多畝,覆蓋45個村,為5160戶貧困戶1.82萬人建立了利益聯結。“香柚村”“黃桃村”“蓮藕村”“葡萄村”等鄉村品牌,如雨后春筍般快速發展。

        共享發展惠民生

        伴隨著萬山轉型發展,產業在這里聚攏并產生輻射效應,萬山的城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,吸引了許多外出打工者回鄉創業,老百姓開啟了嶄新的生活。

        田玉軍告訴記者:“人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。我們牢記肩上沉甸甸的擔子,不敢懈怠,堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。我們將始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任,緊盯最困難的地方,瞄準最貧困的群體,抓住最急需解決的問題,把干部力量向脫貧攻堅戰場集結,把優勢資源向脫貧攻堅領域匯聚,把激勵機制向脫貧攻堅一線傾斜。”

        如今,萬山實施了5萬人的跨區域易地扶貧搬遷工程,創新推行聯合辦公、公共服務、均衡教育、就業保障、基層黨建“五進社區”機制,因地制宜在安置區興辦扶貧“微工廠產業園”,讓每一個搬出山區的群眾能夠在家門口實現就近就業,真正搬得出山村、融得進城市。此外,萬山還堅持教育優先發展,以教育集聚人氣,推進教育體制改革。全力改善醫療衛生環境,以健康護航民生,探索醫院共建和學科共建,培養本土醫療骨干人才,實現了現代化醫療從無到有轉變。

        總之,萬山縣域經濟從“枯竭型礦區”跨入了“現代化城區方陣”,如期實現整區脫貧攻堅摘帽目標,同步全面小康步伐更加堅實,闖出了一條有萬山特色的資源枯竭型城市轉型發展的路子。

      作者簡介

      姓名:杜芳 工作單位:

      轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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