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      方也媛:推進新時代高校法治建設
      2019年08月02日 10:57 來源:吉林日報 作者:方也媛 字號
      關鍵詞:法治建設;高校法治;規章制度;高等教育;法治教育;

      內容摘要:信仰來源于對法律的認知與尊重,如果高校的管理者及師生員工缺乏對法治的普遍認知與尊重,良好的高校法治建設就無從談起。因此,在高校法治建設中必須凝聚共識,要運用法治思維、法治理念、法治方式來深化改革、化解矛盾、推動發展,自覺將法治精神與原則貫徹落實到學校辦學的各個領域與環節。要使高校法治教育達到入耳入心的層次,必須在法治教育中找準法律意識、法治觀念與大學生個人學習生活的結合點,進而讓法治精神在學生心中扎根。在教學方法上,應注重激發大學生的參與熱情,發揮其學習的主觀能動性,通過教師講授、自主學習、互相討論和啟發,讓大學生牢固樹立法律意識和法治觀念,更好領悟法治精神、踐行法律要求。

      關鍵詞:法治建設;高校法治;規章制度;高等教育;法治教育;

      作者簡介:

        習近平總書記指出,法律要發生作用,首先全社會要信仰法律。信仰來源于對法律的認知與尊重,如果高校的管理者及師生員工缺乏對法治的普遍認知與尊重,良好的高校法治建設就無從談起。因此,在高校法治建設中必須凝聚共識,要運用法治思維、法治理念、法治方式來深化改革、化解矛盾、推動發展,自覺將法治精神與原則貫徹落實到學校辦學的各個領域與環節。

        高校法治建設要適應新時代依法治國的總體要求。進入新時代,高校法治建設也被賦予了新的內涵:由管理到治理,由重視實體法制定到注重程序正義。新《教育法》關于高校有關規定中提出高校有權依據章程來進行自主管理,新《高等教育法》中也有相關規定,都體現了高校制度建設的法治精神。但是,高校雖擁有制定規章的合法性,高校的法治建設卻存在自主操作性弱、實踐路徑和現實狀況存在沖突等問題,這就要求我們要立足于高校法治建設實際,提高高校治理法治化水平,推進高校治理體系和治理能力現代化。

        完善教育法律法規體系。高等教育法律法規體系是實現高校人才教育管理法治化的規范依據和邏輯前提。我國已經制定修訂了《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》等基礎性法律規范,高等教育法律法規體系基本形成。我們要積極探索新形勢下人才教育管理的規律、方法和路徑,按照穩定性與靈活性相結合的原則,通過修訂完善相關法律,制定配套法規,使法律規范更加具體化、更具可操作性。同時,注重總結實踐經驗,及時把成熟有效的治理方法上升為穩定、可預期的法律規范。

        推進高校內部規章制度建設。高校應進一步發揮本校自身優勢,根據高等教育法律法規自主制定完備詳盡的內部管理規章制度,為保障學校日常工作有序運行,解決學校發展遇到的重大問題,為高校建設和發展提供制度依據。應加快構建現代大學制度體系,完善以章程為統領的學校內部治理架構,實現用制度管權、管事、管人,不斷提升高校治理能力和治理水平。這就要依據學校的實際情況,將高校內部規章制度建設做實做細,并使之能夠適應社會發展和學校校情的變化。應針對人才教育管理理念、方法的變動,細化和完善對學生課程學習、參與科研、日常管理的相關規定。同時,加強對學校內部規章制度的監督審查,確保其合理合法;強化規章制度的執行工作,有效規范高校教育管理權力,確保規章制度不空轉。要積極推進高校與司法機關、律師事務所、法學院校的聯合,共同建設面向高校實踐的綜合性服務平臺,提高平臺的利用率,將思想政治建設與法治建設在高校建設進程中并駕齊驅,不僅能夠帶動高校全體人員參與到法治建設中,還能真正實現學生教育水平和高校自主治理能力的融合。

        構建縱橫交接的法律服務體系。擴充專業法律事務機構職員,以更好地服務師生員工。這是較為完善的學生權利內部保障機制,目前我國的權利糾紛解決機制是司法訴訟,這是保障人們利益的終極法門,但對于高校來說,無論是教職員工還是學生,無論作為訴訟方還是被訴訟方,都難免陷入繁瑣的司法程序、掉進輿論的泥淖中,這不僅耗費高校師生的時間、精力成本,還會影響高校教書育人的美譽。而這種非訟的法律服務機制,能夠更有效地在內部消化不利因素,同時也能防范于未然。

        增強高校全體師生的法律意識和法治觀念。提升人才教育管理法治化水平,要切實增強學生的法律意識和法治觀念,引導學生自覺尊法、學法、守法、用法,營造濃厚的校園法治氛圍。要合理設置法治教育課程,將法治觀念更好融入人才培養全過程。目前,大學生法治教育課程主要是思政課中的法律知識學習。要使高校法治教育達到入耳入心的層次,必須在法治教育中找準法律意識、法治觀念與大學生個人學習生活的結合點,進而讓法治精神在學生心中扎根。還應加強高校法治教育課堂建設,優化課程內容設置,增加對民法、刑法、行政法等主要部門法的學習,并充分發揮高校法學院、法律系的作用。在教學方法上,應注重激發大學生的參與熱情,發揮其學習的主觀能動性,通過教師講授、自主學習、互相討論和啟發,讓大學生牢固樹立法律意識和法治觀念,更好領悟法治精神、踐行法律要求。

      作者簡介

      姓名:方也媛 工作單位:

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